加快形成政府性融资担保助推共富标志性成果——浙江担保集团出台“21项举措”
近日，浙江担保集团出台《助力高质量发展建设共同富裕示范区行动方案(2022-2025年)》，以深化落实全省政府性融资担保机构体系改革为主线，明确六大方面21项工作举措，加大对重点领域和薄弱环节的融资担保资源投入。力争到2025年末服务共同富裕融资担保业务余额超过1500亿元，服务户数超过15万户，加快形成政府性融资担保助推共同富裕的标志性成果。
《方案》要求，以股权投资为纽带，构建紧密型省市担保机构体系；以“数智浙担”为纽带，推动融资担保行业整体智治；以党建联盟为纽带，巩固常态化“四联四送”机制，提升担保机构党建与业务融合发展能力；强化协同管理职能，加强对市级担保机构的制度建设和人才培育保障，加强机构管理，提升全省体系服务共同富裕合力。
《方案》聚焦人才强省创新强省首位战略，明确要发挥人才科创融资担保专业机构作用，推广“风险池基金”模式，助推新一轮高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动计划；聚焦制造业高质量发展，支持传统制造业改造提升，推进先进制造业高质量发展，加大对“专精特新”等小微企业融资担保支持力度，助力产业集群培育升级；聚焦更高质量创业创新，完善政府性融资担保服务支撑体系，引导体系内担保机构创新担保产品扶持重点群体，推进深化“双保”助力融资支持机制；聚焦外贸高质量发展，创新汇率避险专项担保产品，对汇率避险增信服务全额免收再担保费，支持外贸小微企业应对人民币汇率双向波动新常态。
在精准支持助力城乡区域协调发展方面，《方案》要求高质量服务乡村振兴，支持“两进两回”行动，重点支持粮食生产和重要农产品供给、乡村产业融合发展、城乡基础设施建设；谋划“一县一策”推进山区县跨越式发展，聚焦重点领域开发针对性的融资担保模式和特色产品，助力做大产业扩大税源行动和提升居民增收富民行动实施；支持城乡一体化发展，发展企业债、公司债、债券融资工具等直接融资担保业务，降低相关国有企业融资成本；支持山海协作“飞地”建设，加强“飞出地”和“飞入地”银行金融机构与担保机构联动协同。
为提升市场主体融资可得性，《方案》鼓励机构加强模式创新。包括：推广银担批量担保合作模式，创新企业资产证券化融资模式，创新“私募可转债+担保”融资模式，探索农民、农村权益价值实现机制等。
根据《方案》，浙江融资担保行业将持续支持绿色发展，为清洁能源、节能环保和碳减排技术等重点领域项目提供融资担保服务；完善便民担保服务，加快“浙里担保”应用建设与推广，推动市级政府性融资担保机构完善分支机构建设。
此外，在体系文化和治理能力建设方面，《方案》提出探索全省政府性融资担保行业“浙政担”文化体系建设，逐步形成具有浙江辨识度的浙江省政府性融资担保体系文化等。
